关于建立流动人口子女教育保障机制的建议

 

    随着经济快速发展和城市化进程的推进，越来越多的流动人口涌入城市。仅根据8年前，2000年全国第五次人口普查结果，我国流动人口已经超过1.2亿，随父母进城的民工子女则有近2000万。在当时，这些民工子女的失学率就高达9.3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。现在从全国各个城市的情况来看，流动人口子女义务教育阶段的入学仍是一个难以完全解决的老大难问题。

   目前，全国范围内流动人口子女入学主要存在以下几个方面的问题：1、专门的打工子弟学校数量少，满足不了需求；2、城市公办学校大多不愿意招收流动人口子女入学；3、现行的教育管理制度在许多方面已不能满足流动人口子女的需要。按学籍的现行管理办法，学生转学必须办理相关手续，学籍随流动迁移。但许多民工子女在在转学过程中没有任何手续，又不能建立新的学籍，进入公办学校就很困难。同时，学籍又决定着学生将在何处参加升学考试，这使得流动人口子女在升初中和高中时都将遇到问题。

 

   建议：

   1、各地方政府应把流动人口独生子女教育纳入到各地教育的总体发展规划之中，逐步建立流动人口独生子女教育的一整套制度，完善有效的政策支持系统和统一监管机制，协调教育、公安、劳动、财政、物价等行政部门，形成合力，为流动人口独生子女教育提供制度化的服务和监督；

  2、积极探索流动人口独生子女就学的新形式。打破以户籍为依据的义务教育入学政策，实行适龄儿童按居住地原则接受义务教育的制度。同时，可以建立义务教育登记卡制度，当人口流动时，这种卡连同流动人口的“四证”（暂住证、身份证、计划生育证、独生子女证）一起经有关部门检查登记，作为入学的依据，化简流动人口独生子女入学手续上的繁琐。对他们的学籍、升学考试的问题，特事特办，建立一套适合于流动人口子女教育的管理办法或模式；

  3、建立进城务工就业农民子女义务教育的经费筹措保障机制。政府财政部门对接受进城务工就业子女较多的学校给予的补助和奖励要单独立项并落实到位。城市教育附加中也应安排一部分经费，用于进城务工就业农民子女教育，同时应合理核定学校教职工的编制，保证这些学校教学制两，维护教育的公平。

 

（李柏嘏）